適用范圍

本指南所指社區是由小區、家庭及社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司、公共和商業(yè)服務(wù)公司等構成的社會(huì )共同體。

本指南適用于城市（區、新區）智慧社區的建設和運營(yíng)。

總體目標

近期目標

通過(guò)綜合運用現代科學(xué)技術(shù)，結合當地實(shí)際，整合社區各類(lèi)資源，加強社區服務(wù)能力建設，到 2015 年，初步建成 100 個(gè)左右的智慧社區示范點(diǎn)。示范點(diǎn)應具備完善的基礎設施、高效的社區服務(wù)和治理水平、多元化的社區公共服務(wù)、智能化的便民利民服務(wù)能力，以及具備良好的政策、組織、人才、資金等保障條件。

優(yōu)化基礎設施布局。按照《社區服務(wù)體系建設規劃（2011-2015 年）》

要求，力爭到“十二五”期末，實(shí)現試點(diǎn)社區綜合服務(wù)設施全覆蓋，每百戶(hù)居民擁有的社區服務(wù)設施面積不低于 20 平方米；大力推進(jìn)社區信息化建設， 改善社區寬帶、無(wú)線(xiàn)、廣播電視網(wǎng)等信息基礎設施；建成市級或區級社區綜合信息服務(wù)平臺，為社會(huì )治理、公共管理與服務(wù)和商業(yè)服務(wù)提供統一接口； 新建社區采用綠色建筑標準，通過(guò)綠色建筑星級認證的面積比例不小于 25%； 水、電、氣、熱等資源實(shí)現智能化控制和節能管理；推進(jìn)家居、家電和安防

等智能家庭終端產(chǎn)品的廣泛應用。

創(chuàng )新社區治理模式。在政府“重心下移、權力下放”的政策指引下， 結合社區自治、社區自我管理的要求和政府基層治理需求，以社區綜合信息服務(wù)平臺為依托，充分發(fā)揮社區便民優(yōu)勢與窗口作用，實(shí)現 30%以上的行政審批事項可以在社區受理，社區治安管控成效明顯，通過(guò)綜合執法實(shí)現社區事件反應和處理能力顯著(zhù)提高，社區治理能力初步實(shí)現現代化。

提升社區自治和服務(wù)能力。通過(guò)運用信息技術(shù)，實(shí)現社區基礎設施

普查建庫，房屋租賃和公共維修基金服務(wù)信息化水平明顯提升，業(yè)主委員會(huì )運作良好，社區自治能力有較大改觀(guān)，以物業(yè)為主體的小區安防、便民快遞、停車(chē)服務(wù)等服務(wù)實(shí)現智能化，修建管理、環(huán)境衛生等物業(yè)服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)社區自治和服務(wù)能力顯著(zhù)提升。

完善公共服務(wù)能力。遵循“需求推動(dòng)，資源整合”原則，以居民需

求為驅動(dòng)，以開(kāi)放體系推動(dòng)政府公共服務(wù)資源和社會(huì )資源整合，為社區居民提供社區醫療、居家養老、住房保障和宣傳教育等創(chuàng )新服務(wù)，為專(zhuān)門(mén)人群提供定制服務(wù)，積極推動(dòng)市場(chǎng)參與，初步建立多元化社區公共服務(wù)模式。

增強便民利民服務(wù)智能化水平。充分利用智能手機、電視等終端設

備提升家政服務(wù)、綠色出行、餐飲、一卡通服務(wù)、充值繳費等全方位生活消費服務(wù)獲取的便捷度，建設商場(chǎng)、校園、醫院、車(chē)站等主題社區，初步形成具有成熟商業(yè)模式、便捷高效的便民利民服務(wù)體系。

推動(dòng)保障條件建設。智慧社區建設推進(jìn)機制初步建立，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)

基礎形成，涌現出一批建設運營(yíng)企業(yè)，智慧社區建設進(jìn)入快車(chē)道。

2.2. 中長(cháng)期目標

總結“十二五”期間建設成果，通過(guò)分類(lèi)總結智慧社區建設模式，爭取到 2020 年，使 50%以上的社區實(shí)現智慧社區的標準化建設，同時(shí)建立可持續發(fā)展的社區治理體系和智能化社會(huì )服務(wù)模式，建立完善的社區服務(wù)體系。

基礎設施建設全面覆蓋。社區綜合服務(wù)設施廣泛覆蓋，社區綜合信 息服務(wù)平臺高效、智能、協(xié)同，社區 50%的建筑實(shí)現節能改造或為綠色建筑，

智能家庭用戶(hù)量顯著(zhù)提升，社區基礎設施實(shí)現集約化、智能化建設。

形成成熟的社區治理模式。社區政務(wù)服務(wù)能力和效率全面提升，社區安防和治安管控基本實(shí)現智慧化，社區治理基本實(shí)現現代化。

建立社區公共服務(wù)模式。社區居民方便快捷地享受社區各類(lèi)公共服務(wù)，同時(shí)建成多元化、多層次、智能化的社區公共服務(wù)體系。

便民利民服務(wù)廣泛應用。便民利民服務(wù)覆蓋社區所有居民，服務(wù)便利化、精準化，形成可廣泛推廣、可復制的商業(yè)服務(wù)模式。

構建健康可持續的智慧社區建設環(huán)境。建立權責明晰、集約高效的智慧社區建設推進(jìn)機構，制定切實(shí)可行、引導到位的政策法規，建成一支多層次、高效的人才隊伍，通過(guò)宣傳推廣提升政府、科研機構、企事業(yè)單位和社會(huì )組織對智慧社區建設的認知度、參與度，形成良性的智慧社區建設環(huán)境。

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