智慧社區是通過(guò)綜合運用現代科學(xué)技術(shù)，整合區域人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，統籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，以智慧社區綜合信息服務(wù)平臺為支撐，依托適度領(lǐng)先的基礎設施建設，提升社區治理和小區管理現代化，促進(jìn)公共服務(wù)和便民利民服務(wù)智能化的一種社區管理和服務(wù)的創(chuàng )新模式，也是實(shí)現新型城鎮化發(fā)展目標和社區服務(wù)體系建設目標的重要舉措之一。

我國智慧社區建設仍然處于初級階段，存在著(zhù)一些困難和問(wèn)題。比如社區基礎設施建設水平參差不齊，缺乏社區綜合服務(wù)平臺，應用尚未形成規模； 社區治理職能亟待完善，公共服務(wù)項目少且使用不便；小區房屋和物業(yè)管理服務(wù)層次低，社區自治能力尚未充分發(fā)揮；便民利民領(lǐng)域應用未能廣泛推廣； 缺乏統籌規劃，體制機制不順暢，相關(guān)人才隊伍欠缺，可持續的建設運營(yíng)模式尚未形成。作為智慧城市建設的核心組成部分，智慧社區建設具有見(jiàn)效快、惠民利民的特征，智慧社區還能增強社區居民對智慧城市建設的感知度和社會(huì )認同度，為智慧城市建設的普及和宣傳增光添彩。

積極推進(jìn)智慧社區建設，有利于提高基礎設施的集約化和智能化水平， 實(shí)現綠色生態(tài)社區建設；有利于促進(jìn)和擴大政務(wù)信息共享范圍，降低行政管理成本，增強行政運行效能，推動(dòng)基層政府向服務(wù)型政府的轉型，促進(jìn)社區治理體系的現代化；有利于減輕社區組織的工作負擔，改善社區組織的工作條件，優(yōu)化社區自治環(huán)境，提升社區服務(wù)和管理能力；有利于保障基本公共服務(wù)均等化，改進(jìn)基本公共服務(wù)的提供方式，以及拓展社區服務(wù)內容和領(lǐng)域， 為建立多元化、多層次的社區服務(wù)體系打下良好基礎。

在新時(shí)期新形勢下，居民對便捷、高效、智能的社區服務(wù)需求與日俱增，倒逼政府優(yōu)化行政管理服務(wù)模式，引導建立健康有序的社區商業(yè)服務(wù)體系。隨著(zhù)信息技術(shù)的高速發(fā)展，國內智慧社區建設相關(guān)的技術(shù)基礎較為扎實(shí)，面向移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)網(wǎng)、智能建筑、智能家居、居家養老等諸多領(lǐng)域的應用產(chǎn)品及模式已基本成熟。此外，廣州市、深圳市、常州市等經(jīng)濟發(fā)達地區已率先開(kāi)展了智慧社區建設，在社區治理、便民服務(wù)等領(lǐng)域取得了顯著(zhù)的成效。因此在我國大規模開(kāi)展智慧社區建設勢在必行。

本指南的主要內容包括智慧社區的指導思想和發(fā)展目標、評價(jià)指標體系、總體架構與支撐平臺、基礎設施與建筑環(huán)境、社區治理與公共服務(wù)、小區管理服務(wù)、便民服務(wù)、主題社區、建設運營(yíng)模式、保障體系建設等。

本指南由住房和城鄉建設部組織編制，由住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責管理，中國城市科學(xué)研究會(huì )數字城市工程研究中心負責技術(shù)解釋。請各單位在使用過(guò)程中，總結實(shí)踐經(jīng)驗，提出意見(jiàn)和建議。

目 錄

第1章總則

第2章評價(jià)指標體系

第3章總體架構與支撐平臺

第4章基礎設施與建筑環(huán)境

第5章社區治理與公共服務(wù)

第6章小區管理服務(wù)

第7章便民服務(wù)

第8章主題社區

第9章建設運營(yíng)模式

第10章保障體系建設

附 錄

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